国科办区〔2022〕2号
各省、自治区、直辖市及妄想单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局：
科技型中小企业手艺含量高、创新能力强，是极具活力和潜力的创新主体，是强化企业创新主体职位的主要实力。为贯彻落实党的十九大和十九届历ci全会精神，以及中央经济事情聚会会议精神，营造更好情形支持科技型中小企业研发，促进科技型中小企业生长为创新主要起源地。现将有关事项通知如下。
一、总体要求
（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决议部署，驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂，以支持科技型中小企业研发为主线，推动科技、金融、财税等政策加大落实力度，从优化资助模式、完善政策措施、集聚高端人才、缔造应用chang景、夯实创新创业基础条件等方面，形成支持科技型中小企业研发的制度部署，支持科技型中小企业开展关jian焦点手艺攻关，大幅提升中小企业研发能力，推动高水平科技自主自强。
（二）主要目的。到“十四五”末，形成支持科技型中小企业研发的制度系统，营造全社会支持中小企业研发的情形气氛，科技型中小企业数目新zeng20万家。zeng强科技型中小企业研发能力，实现“四科”尺度科技型中小企业新zeng5万家（即每个科技企业要拥有关jian焦点手艺的科技产物、科技人yuan占比大于60%、以高价值知识产权为代表的科技效果凌驾5项、研发投入强度高于6%）。
二、优化支持科技型中小企业研发的资助模式
。ㄈ┯呕萍纪胫С盅蟹⒌幕啤Ｔ诠抑氐阊蟹⑼胫氐阕ㄏ钪，单列一定预算资助科技型中小企业研发运动，精准支持具备条件的科技型中小企业肩负国家科技使命，开展关jian焦点手艺攻关，指导创新要素向企业群集，加速作育一批研发能力强、手艺水平高、科技人才麋集、能够形成焦点手艺产物等“四科”特征显着的科技型中小企业。
（四）优化政府指导基金支持研发的机制。优化国家科技效果转化指导基金绩效评价制度，将支持科技型中小企业突破关jian焦点手艺作为主要绩效审核指标。支持国家、地方及行业种种科技效果转化指导基金设立科技型中小企业子基金，勉励有条件的地方设立天使投资基金，支持科技型中小企业加大关jian焦点手艺研发力度。
三、落实支持科技型中小企业研发的政策措施
。ㄎ澹┐俳憷笠笛蟹⒌恼接应享尽享。an照应落尽落原则，进一步推动简化普惠性优惠政策兑现法式，进一步落实好科技型中小企业研发用度加计扣除、高新手艺企业所得税减免、手艺开发及手艺转让zeng值税免税、手艺转让企业所得税减免、小型微利企业所得税减征等政策，引发企业手艺创新活力。推动进一步提高科技型中小企业研发用度加计扣除比例。
。┙ㄉ杞鹑谧时势С制笠荡葱禄种。勉励各地建设科技型中小企业创新积分评价指标系统，统筹银行信贷、风险赔偿、融资担保、金融债等，完善企业创新积分与涉企金融政策支持联念头制，指导金融机构支持科技型中小企业研发。升级科技型中小企业生长蹊径图妄想，为差异生长阶段科技型中小企业提供公共服务、金融服务等，支持形成与北交所、深交所、上交所等证券生意营业机构的协同机制，拓展融资渠道。
四、提升支持科技型中小企业研发的人才服务
。ㄆ撸┲С挚萍夹椭行∑笠导鄹叨巳瞬。勉励各地方探索完善校企、院企科研人yuan“双聘”或“旋转门”机制。探索市chang评价人才机制，对市chang认可的科技型中小企业研发人才及团队，an照一定比例对小我私人所得税形成地方财力部门给予奖补，在项目支持、政府投资等方面给予优先支持。支持各地将科技型中小企业高端研发人才纳入响应的职称序列。
。ò耍┟憷萍夹椭行∑笠狄嗜瞬。勉励有条件的科技型中小企业约请外洋高水平专家。优化科技型中小企业外国高端人才来华事情允许等法式，推动完善眷属签证、子女入学等服务。支持企业约请的外国专家肩负种种外国专家项目。勉励在企业事情并取得永世居留资格的外籍科学家领衔承？萍纪胂钅。
五、缔造支持科技型中小企业研发的应用chang景
。ň牛┑拊煊τ胏hang景驱动研发模式。国家创新型都市、国家自主创新树模区等要向科技型中小企业开放智慧都市、重大工程等应用chang景，宣布chang景清单，形成一批具有焦点竞争力和商业价值的树模产物。支持探索科技型中小企业创新产物政府采购制度，加大装备首台套、质料首批ci、软件首版ci等创新产物政府非招标采购力度，发动企业新手艺研发及产物迭代升级。
。ㄊ┨剿髟椒⑺秤ρ蟹⒌男滦徒鹉昊醎金年会(JINNIANHUI)有限公司治理模式。完善高新区等评价指标系统，将支持科技型中小企业手艺研发作为主要评价指标。高新区要加大对科技型中小企业手艺研发、中试熟化基地、平台建设、chang地租赁等支持力度。探索多主体协同创新的科技型中小企业创新治理模式。勉励区内大企业建设手艺研发“揭榜挂帅”制度，形成大中小企业融通创新生长模式。
六、夯实支持科技创新创业的基础条件
。ㄊ唬┖裰部萍夹椭行∑笠笛蟹⒒。进一步优化“众创空间—孵化器—加速器—工业园”创新创业载体，为初创期中小企业注入研发理念和创新文化基因，推广“投资+孵化”模式，提升培育科技型中小企业的载体效能。加大科技企业孵化器等载体税收优惠政策落实力度，依托龙头企业、高校、科研院所建设一批国家专业化众创空间。深化赋予科研人yuan职务科技效果所有权或恒久使用权刷新，引发科研人yuan创新创业起劲性。勉励国有创业服务载体刷新释放活力。
。ㄊ）强化支持科技型中小企业研发评价导向。完善科技型中小企业评价，增强提升企业研发能力的评价导向作用，精准选择一批研发能力强、生长性高的企业纳入天下科技型中小企业信息库。完善科技型中小企业创新视察制度，增强企业研发能力监测和统计剖析，为制订完善支持科技型中小企业创新政策提供支持与服务。
七、强化组织落实
。ㄊ└鞯胤娇萍贾卫聿棵乓峋龉岢孤涫档扯钥萍即葱率虑榈南虻迹С挚萍夹椭行∑笠蛋谠诳萍即葱率虑榈闹饕恢，团结当地方现实，因地制宜、自动部署、自动推进。省级科技治理部门要制订落实事情方案，建设响应的制度部署和事情系统，加大支持力度，有用施展市chang机制作用，指导人才、资源、项目、平台等创新要素向科技型中小企业群集。
。ㄊ模┛萍疾拷涣呕С挚萍夹椭行∑笠笛蟹⒌闹贫炔渴，指导地方各级科技治理部门加大对科技型中小企业研发的支持，并纳入对地方科技创新能力的绩效评价系统。推动种种国家级创新平台对科技型中小企业研发运动开放服务，指导更多资源支持中西部欠蓬勃地域科技型中小企业创新。科技部将实时总结典型案例，增强交流和履历推广。
科技部办公厅
2022年1月11日
