新华社北京9月22日电 克日，中共中央、国务院印发了《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》，并发出通知，要求各地域各部门团结现实认真贯彻落实。

《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》主要内容如下。

为统筹推进知识产权强国建设，周全提升知识产权缔造、运用、掩护、治理和服务水平，充实验展知识产权制度在社会主义现代化建设中的主要作用，制订本纲要。

一、战聐uan尘

党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，我国知识产权事业生长取得显著成效，知识产权规则制度系统逐步完善，焦点专利、着名品牌、精品版权、优良植物新品种、优质地理标志、高水平集成电路布图设计等高价值知识产权拥有量大幅zeng加，商业神秘掩护一直增强，遗传资源、传统知识和民间文艺的使用水平稳步提升，知识产权掩护效果、运用效益和国际影响力显著提升，全社会知识产权意识大幅提高，涌现出一批知识产权竞争力较强的市chang主体，走出了一条中国特色知识产权生长之路，有力保障创新型国家建设和周全建成小康社会目的的实现。

进入新生长阶段，推动高质量生长是保持经济一连康健生长的一定要求，创新是引领生长的第一动力，知识产权作为国家生长战略性资源和国际竞争力焦点要素的作用越发凸显。实验知识产权强国战略，回应新手艺、新经济、新形势对知识产权制度厘革提出的挑战，加速推进知识产权刷新生长，协调好政府与市chang、海内与国际，以及知识产权数目与质量、需求与供应的联动关系，周全提升我国知识产权综合实力，鼎力大举引发全社会创新活力，建设中国特色、天下水平的知识产权强国，对于提升国家焦点竞争力，扩大高水平对外开放，实现更高质量、更有用率、越发公正、更可一连、更为清静的生长，知足人民日益zeng长的优美生涯需要，具有主要意义。

二、总体要求

（一）指导头脑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性刷新为主线，以刷新创新为基础动力，以知足人民日益zeng长的优美生涯需要为基础目的，驻足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长名堂，牢牢掌握增强知识产权掩护是完善产权掩护制度最主要的内容和提高国家经济竞争力最大的激励，买通知识产权缔造、运用、掩护、治理和服务全链条，更鼎力大举度增强知识产权掩护国际相助，建设制度完善、掩护严酷、运行高效、服务便捷、文化自觉、开放共赢的知识产权强国，为建设创新型国家和社会主义现代化强国提供坚实保障。

（二）事情原则

——法治保障，严酷掩护。落实周全依法治国基本方略，严酷依法掩护知识产权，切实维护社会公正正义和权力人正当权益。

——刷新驱动，质量引领。深化知识产权领域刷新，构建越发完善的要素市chang化设置体制机制，更好施展知识产权制度激励创新的基本保障作用，为高质量生长提供源源一直的动力。

——聚焦重点，统筹协调。坚持战略引领、统筹妄想，突出重点领域和重大需求，推动知识产权与经济、科技、文化、社会等各方面深度融合生长。

——科学治理，相助共赢。坚持人类运气配合体理念，以国际视野谋划和推动知识产权刷新生长，推动构建开放包容、平衡普惠的知识产权国际规则，让创新缔造更多惠及各国人民。

（三）生长目的

到2025年，知识产权强国建设取得显着成效，知识产权掩护越发严酷，社会知足度到达并保持较高水平，知识产权市chang价值进一步凸显，品牌竞争力大幅提升，专利麋集型工业zeng加置魅占GDP比重到达13%，版权工业zeng加置魅占GDP比重到达7.5%，知识产权使用费年收支口总额到达3500亿元，每万生齿高价值发现专利拥有量到达12件（上述指标均为预期性指标）。

到2035年，我国知识产权综合竞争力跻shen天下前线，知识产权制度系统完整，知识产权促进创新创业蓬勃生长，全社会知识产权文化自觉基本形成，全方位、多层ci加入知识产权全球治理的国际相助名堂基本形成，中国特色、天下水平的知识产权强国基本建成。

三、建设面向社会主义现代化的知识产权制度

（四）构建门类齐全、结构严密、内外协调的执法系统。开展知识产权基础性执法研究，做好专门执律例则之间的衔接，zeng强执律例则的适用性和统一性。凭证实約hi笆毙薷淖ɡ、商标法、著作权法和植物新品种掩护条例，探索制订地理标志、外观设计等专门执律例则，健全专门掩护与商标掩护相互协调的统一地理标志掩护制度，完善集成电路布图设计规则。制订修改强化商业神秘掩护方面的执律例则，完善规制知识产权滥用行为的执法制度以及与知识产权相关的反垄断、反不正当竞争等领域立法。修改科学手艺前进法。团结有关诉讼法的修改及贯彻落实，研究建设健全切合知识产权审讯纪律的特殊法式执法制度。加速大数据、人工智能、基因手艺等新领域新业态知识产权立法。顺应科技前进和经济社会生长形势需要，依法实时推动知识产权执律例则立改废释，适时扩大掩护客体规模，提高掩护尺度，周全建设并实验侵权处罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度。

（五）构建职责统一、科学规范、服务优良的治理体制。一连优化治理体制机制，增强中央在知识产权掩护的宏观治理、区域协协调涉外事宜统筹等方面事权，一直增强机构建设，提高治理效能。围绕国家区域协调生长战略，制订实验区域知识产权战略，深化知识产权强省强市建设，促进区域知识产权协调生长。实验一流专利商标审查机构建设工程，建设专利商标审查官制度，优化专利商标审查协作机制，提高审查质量和效率。构建政府羁系、社会监视、行业自律、机构自治的知识产权服务业羁系系统。

（六）构建公正合理、评估科学的政策系统。坚持严酷掩护的政策导向，完善知识产权权益分配机制，健全以zeng加知识价值为导向的分配制度，促进知识产权价值实现。完善以强化掩护为导向的专利商标审查政策。健全著作权挂号制度、网络掩护和生意营业规则。完善知识产权审查注册挂号政策调整机制，建设审查动态治理机制。建设健全知识产权政策正当性和公正竞争审查制度。建设知识产权公共政策评估机制。

（七）构建响应实时、掩护合理的新兴领域和特定领域知识产权规则系统。建设健全新手艺、新工业、新业态、新模式知识产权掩护规则。探索完善互联网领域知识产权掩护制度。研究构建数据知识产权掩护规则。完善开源知识产权和执法系统。研究完善算法、商业要领、人工智能产出物知识产权掩护规则。增强遗传资源、传统知识、民间文艺等获取和惠益分享制度建设，增强非物质文化遗产的搜集整理和转化使用。推动中医药传统知识掩护与现代知识产权制度有用衔接，进一步完善中医药知识产权综合掩护系统，建设中医药专利特殊审查和掩护机制，促进中医药传承创新生长。

四、建设支持国际一流营商情形的知识产权掩护系统

（八）健全公正高效、统领科学、权界清晰、系统完整的司法掩护体制。实验高水平知识产权审讯机构建设工程，增强审讯基础、体制机制和智慧法院建设。健全知识产权审讯组织，优化审讯机构结构，完善上诉审理机制，深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审讯机制刷新，构建案件审理专门化、统领集中化和法式集约化的审讯系统。增强知识产权法官的专业化作育和职业化选拔，增强手艺视察官队伍建设，确保案件审讯质效。起劲推进跨区域知识产权远程诉讼平台建设。统一知识产权司法裁判尺度和执法适用，完善裁判规则。加大刑事攻击力度，完善知识产权犯罪侦查事情制度。修改完善知识产权相关司法诠释，配套制订侵占知识产权犯罪案件立案追诉尺度。增强知识产权案件审查监视机制建设，增强量刑建议指导和抗诉指导。

（九）健全便捷高效、严酷公正、果真蚲ai鞯男姓掩护系统。依法科学设置和行使有关行政部门的视察权、处罚权和强制权。建设统一协调的执法尺度、证据规则和案例指导制度。鼎力大举提升行政执法人yuan专业化、职业化水平，探索建设行政掩护手艺视察官制度。建设知识产权行政执法羁系平台，提升执法羁系现代化、智能化水平。建设完善知识产权侵权纠纷磨练判断事情系统。施展专利侵权纠纷行政裁决制度作用，加大行政裁决执行力度。探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调整协议司法确认制度。完善跨区域、跨部门执法掩护协作机制。建设对外商业知识产权掩护视察机制和自由商业试验区知识产权掩护专门机制。强化知识产权海关掩护，推进国际知识产权执法相助。

（十）健全统一直导、衔接顺畅、快速高效的协同掩护名堂。坚持党中央集中统一直导，实现政府履职尽责、执法部门严酷羁系、司法机关公正司法、市chang主体规范治理、行业组织自律自治、社会民众诚信遵法的知识产权协同掩护。实验知识产权掩护系统建设工程。明晰行政机关与司法机关的职责权限和统领规模，健全知识产权行政掩护与司法掩护衔接机制，形成掩护协力。建设完善知识产权仲裁、调整、公证、判断和维权援助系统，增强相关制度建设。健全知识产权信用羁系系统，增强知识产权信用羁系机制清静台建设，依法依规对知识产权领域严重失约行为实验惩戒。完善著作权集体治理制度，增强对著作权集体治理组织的支持和羁系。实验地理标志掩护工程。建设知识产权掩护中心网络和外洋知识产权纠纷应对指导中心网络。建设健全外洋知识产权预警和维权援助信息平台。

五、建设激励创新生长的知识产权市chang运行机制

（十一）完善以企业为主体、市chang为导向的高质量缔造机制。以质量和价值为尺度，刷新完善知识产权审核评价机制。指导市chang主体施展专利、商标、版权等多种类型知识产权组合效应，培育一批知识产权竞争力强的天下一流企业。深化实验中小企业知识产权战略推进工程。优化国家科技妄想项目的知识产权治理。围绕生物育种前沿手艺和重点领域，加速培育一批具有知识产权的优良植物新品种，提高授权品种质量。

（十二）健全运行高效顺畅、价值充实实现的运用机制。增强专利麋集型工业培育，建设专利麋集型工业视察机制。起劲施展专利导航在区域生长、政府投资的重大经济科技项目中的作用，鼎力大举推动专利导航在传统优势工业、战略性新兴工业、未来工业生长中的应用。刷新国有知识产权归属和权益分配机制，扩大科研机构和高校知识产权处置自主权。建设完善财政资助科研项目形成知识产权的声明制度。建设知识产权生意营业价钱统计宣布机制。推进商标品牌建设，增强驰名商标掩护，生长传承好传统品牌和老字号，鼎力大举培育具有国际影响力的着名商标品牌。施展集体商标、证实商标制度作用，打造特色鲜明、竞争力强、市chang信誉好的工业集群品牌和区域品牌。推动地理标志与特色工业生长、生态文明建设、历史文化传承以及墟落振兴有机融合，提升地理标志品牌影响力和产物附加值。实验地理标志农产物掩护工程。深入开展知识产权试点树模事情，推动企业、高校、科研机构健全知识产权治理系统，勉励高校、科研机构建设专业化知识产权转移转化机构。

（十三）建设规范有序、充满活力的市chang化运营机制。提高知识产权署理、执法、信息、咨询等服务水平，支持开展知识产权资产评估、生意营业、转化、托管、投融资等zeng值服务。实验知识产权运营系统建设工程，打造综合性知识产权运营服务枢纽平台，建设若干聚焦工业、发动区域的运营平台，培育国际化、市chang化、专业化知识产权服务机构，开展知识产权服务业分级分类评价。完善无形资产评估制度，形成激励与羁系相协调的治理机制。起劲稳妥生长知识产权金融，健全知识产权质押信息平台，勉励开展种种知识产权混淆质押和保险，规范探索知识产权融资模式创新。健全版权生意营业和服务平台，增强作品资产评估、挂号认证、质押融资等服务。开展国家版权创新生长建设试点事情。打造天下版权展会授权生意营业系统。

六、建设便民利民的知识产权公共服务系统

（十四）增强笼罩周全、服务规范、智能高效的公共服务供应。实验知识产权公共服务智能化建设工程，完善国家知识产权大数据中心和公共服务平台，拓展种种知识产权基础信息开放深度、广度，实现与经济、科技、金融、执法等信息的共享融合。深入推进“互联网+”政务服务，充实使用新手艺建设智能化专利商标审查和治理系统，优化审查流程，实现知识产权政务服务“一网通办”和“一站式”服务。完善主干服务网络，扩大手艺与创新支持中心等服务网点，构建政府指导、多元加入、互联共享的知识产权公共服务系统。增强专业便捷的知识产权公共咨询服务，健全中小企业和初创企业知识产权公共服务机制。完善国际展会知识产权服务机制。

（十五）增强公共服务尺度化、规范化、网络化建设。明晰知识产权公共服务事项和规模，制订公共服务事项清单和服务尺度。统筹推进分级分类的知识产权公共服务机构建设，鼎力大举生长高水平的专门化服务机构。有用使用信息手艺、综合运用线上线下手段，提高知识产权公共服务效率。流通相同渠道，提高知识产权公共服务社会知足度。

（十六）建设数据尺度、资源整合、使用高效的信息服务模式。增强知识产权数据尺度制订和数据资源供应，建设市chang化、社会化的信息加工和服务机制。规范知识产权数据生意营业市。贫恫ㄐ畔⒖殴蚕，处置赏罚好数据开放与数据隐私掩护的关系，提高撒播使用效率，充实实现知识产权数据资源的市chang价值。推动知识产权信息公共服务和市chang化服务协调生长。增强国际知识产权数据交流，提升运用全球知识产权信息的能力和水平。

七、建设促进知识产权高质量生长的人文社会情形

（十七）塑造尊重知识、崇尚创新、诚信遵法、公正竞争的知识产权文化理念。增强教育指导、实践养成和制度保障，作育公民自觉尊重和掩护知识产权的行为习惯，自觉抵制侵权冒充行为。提倡创新文化，弘扬诚信理念和左券精神，鼎力大举宣传锐意创新和诚信谋划的典型企业，指导企业自觉推行尊重和掩护知识产权的社会责任。厚植公正竞争的文化气氛，作育新时代知识产权文化自觉和文化自信，推动知识产权文化与法治文化、创新文化和公民道德修养融合共生、相互促进。

（十八）构建内容新颖、形式多样、融合生长的知识产权文化撒播矩阵。打造传统媒体和新兴媒体融合生长的知识产权文化撒播平台，拓展社交媒体、短视频、客户端等新媒体渠道。创新内容、形式和手段，增强涉外知识产权宣传，形成笼罩海内外的全媒体撒播名堂，打造知识产权宣传品牌。鼎力大举生长国家知识产权高端智库和特色智库，深化理论和政策研究，增强国际学术交流。

（十九）营造越发开放、越提议劲、更有活力的知识产权人才生长环綾hangＭ晟浦恫ㄈ瞬抛饔、评价激励、流动设置机制。支持学位授权自主审核高校自主设立知识产权一级学科。推进论证设置知识产权专业学位。实验知识产权专项人才作育妄想。依托相关高校结构一批国家知识产权人才作育基地，增强相关高校二级知识产权学院建设。增强知识产权治理部门公职状师队伍建设，做好涉外知识产权状师作育和培训事情，增强知识产权国际化人才作育。开发一批知识产权精品课程。开展干部知识产权学习教育。进一步推进中小学知识产权教育，一连提升青少年的知识产权意识。

八、深度加入全球知识产权治理

（二十）起劲加入知识产权全球治理系统刷新和建设。扩大知识产权领域对外开放，完善国际对话交流机制，推动完善知识产权及相关国际商业、国际投资等国际规则和尺度。起劲推进与经贸相关的多双边知识产权对外谈判。建设知识产权涉外风险防控系统。增强与各国知识产权审查机构相助，推动审查信息共享。打造国际知识产权诉讼优选地。提升知识产权仲裁国际化水平。勉励高水平外国机构来华开展知识产权服务。

（二十一）构建多边和双边协调联动的国际相助网络。起劲维护和生长知识产权多边相助系统，增强在团结国、天下商业组织等国际框架和多边机制中的相助。深化与共建“一带一起”国家和地域知识产权务实相助，打造高层ci相助平台，推进信息、数据资源项目相助，向共建“一带一起”国家和地域提供专利检索、审查、培训等多样化服务。增强知识产权对外事情实力。起劲施展非政府组织在知识产权国际交流相助中的作用。拓展外洋专利结构渠道。推动专利与国际尺度制订有用团结。塑造中国商标品牌优异形象，推动地理标志互认互保，增强中国商标品牌和地理标志产物全球推介。

九、组织保障

（二十二）增强组织向导。周全增强党对知识产权强国建设事情的向导，充实验展国务院知识产权战略实验事情部际联席聚会会议作用，建设统一直导、部门协同、上下联动的事情系统，制订实验落实本纲要的年度推进妄想。各地域各部门要高度重视，增强组织向导，明确使命分工，建设健全本纲要实验与国民经济和社会生长妄想、重点专项妄想及相关政策相协调的事情机制，团结现实统筹部署相关使命措施，逐项抓好落实。

（二十三）增强条件保障。完善中央和地方财政投入保障制度，加大秠uan靖僖笛槭虑榈闹С。综合运用财税、投融资等相关政策，形成多元化、多渠道的资金投入系统，突出重点，优化结构，保障使命落实。an照国家有关划定，对在知识产权强国建设事情中作出突出孝顺的集体和小我私人给予表彰。

（二十四）增强审核评估。国家知识产权局会同有关部门建设本纲要实验动态调整机制，开展年度监测和定期评估总结，对事情使命落实qing况开展督促检查，纳入相关事情评价，主要qing况实时an法式向党中央、国务院叨教陈诉。在对党政向导干部和国有企业向导班子审核中，注重审核知识产权相关事情成效。地方各级政府要加大督查审核事情力度，将知识产权强国建设事情纳入督查审核规模。